尽管我国基础教育取得了显著的历史性进步，但由于庞大的规模以及城乡和区域间的显著差距，依然存在诸多不足和亟待解决的问题。与此同时，民众对基础教育的期望不断提升，而时代和技术的飞速发展为优化基础教育功能带来了新的机遇与挑战。

为了实现2035年教育强国的宏伟目标，充分发挥基础教育的基石作用，我们必须进一步凝聚全社会的共识与信心，重点关注评价体系改革和满足智能时代的需求等关键领域，持续提升公众满意度，并切实保障儿童的全面健康成长。

聚焦评价体系改革，坚守“健康第一”原则

当前，我国中小学生的学业负担普遍较重，这加剧了学生的身心健康问题。

根据国家疾控局的监测数据，2021年我国儿童青少年近视率高达52.6%。中国科学院发布的《中国国民心理健康发展报告》指出，在全国范围内对3万余名青少年进行的调查中，14.8%存在不同程度的抑郁风险，这一比例高于成年人群，并且随着年级的升高，抑郁、孤独和手机成瘾的得分均呈现上升趋势。

正是认识到这一问题的严峻性，近年来，教育部门以“健康第一”为指导，以“五育并举”为方向，开启了一场重塑育人生态的深刻变革。

在“十四五”期间，教育部推出了“学生体质强健计划”，鼓励各地增加体育课程、课后体育服务以及大课间活动，并将课间活动时间从原先的10分钟延长至15分钟。

诚然，部分政策在现阶段的落实效果与公众的期望之间仍存在差距，但正视这些差距本身就体现了教育治理的进步。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛表示：“从多地调研反馈来看，公众最为关心的问题集中在：课业负担是否得到真正减轻、课后服务是否满足需求、心理辅导资源是否充足、特殊群体是否获得有效帮助等方面。这些正是当前基础教育改革的核心方向。”

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，从2024年至2026年，教育部将连续三年对基础教育规范管理工作进行部署。针对影响教育公平、学生身心健康以及造成过重课业负担的六类问题，教育部将制定负面清单，以确保“健康第一”的理念能够切实贯穿于学生成长的全过程。

此外，教育部还将持续深化考试评价制度改革，遵循“教学与考试相衔接、考试与招生同步改革、应上尽上、多元发展”的思路，稳步推进中考改革。在积极拓展普通高中教育资源的同时，优化考试方式，完善招生录取机制，健全评价体系，进一步扭转“唯分数、唯升学”的倾向。与此同时，还将进一步完善作业负担监测机制，推动日常考试管理政策的有效落实。

浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星认为：“教育的发展和治理逻辑应从‘层级化’转向‘分类化’，构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，真正为孩子们提供更公平、更多元的成长可能性。围绕‘健康第一’的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校及家长需要重建基于信任的‘教育共同体’。”

适应智能时代要求，注重“因材施教”

国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能需求将增长60%，数字技能需求将增长35%，全球14%的劳动力将面临失业风险。到2050年，至少40%的现有工作岗位可能因自动化而消失。人工智能能力和数字素养等将成为未来产业的关键。人工智能的加速迭代和迅猛发展，将重塑人类的素质和能力，给基础教育带来革命性的影响。

教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅指出：“在智能时代，基础教育需要培养孩子们哪些素养，这些素养需要通过何种课程教学体系来培育，哪些需要继承和发展，哪些需要开拓创新，这些都是摆在我们面前十分紧迫的问题。”

近年来，我国高度重视人工智能教育的发展，多个部门联合发布文件，为中小学开展人工智能教育的普及和应用提供了有力指导。“十五五”规划纲要明确提出，要促进人工智能赋能教育模式变革，推动人工智能融入教育的各个要素、全过程和全场景。半月谈记者在基层调研采访中深切感受到，各地正加速推进人工智能赋能基础教育的变革，中小学人工智能通识课程也已从初期的探索试点，稳步走向全学段的常态化开展。

例如，在北京市第十三中学，班级中的“智能体”会定期对学生的学习情况进行“体检”，总结学科的共性薄弱点和个性化差异，为教师提供重要的参考依据。在浙江温州的中小学人工智能通识课上，学生们利用生成式人工智能创造出数字人，能够用方言介绍当地的风土人情。在河南，有小学老师让班级里的每位学生“领养”了一只虚拟宠物，学生认真完成作业即可为宠物“喂食”，这极大地激发了孩子们的学习积极性。

当然，人工智能在带来巨大机遇的同时，也引发了诸多困惑和担忧。当新知识的获取不再局限于教师的单一传授，当学习的主要场景不再仅限于校内课堂，基础教育的“启智”功能是否会被削弱？如何才能更理性、客观地看待和应用智能技术，避免陷入“惰性依赖”？如果部分人工智能教育资源出现数据误判、内容错误甚至价值导向偏差，又该如何应对？

受访专家普遍认为，关键在于深刻理解“因材施教”这一核心理念。要牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动权，以积极的心态顺势而为，为培养适应时代需求的高素质人才奠定坚实基础。

王嘉毅表示：“适应智能时代的要求，基础教育课程教学改革应遵循‘积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害’的原则。未来的教育将不再是‘千人一面’，而是‘一人一策’。教学的开放性和灵活性将更加突出，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养与多元评价将成为现实，大规模的因材施教也将成为可能。”

多位专家一致认为：“我们不是为了培养程序员，而是为了让学生具备适应未来社会的核心素养。”人工智能之所以能成为撬动基础教育系统性变革的核心因素，是因为它能够让每个孩子通过不同的途径获取核心素养。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术只是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心中‘我想学、我能行’的自驱力。”